Lebih dari 340 orang tewas atau hilang mengikuti relatif kecil tapi dangkal Gempa bermagnitudo 5,6 di CianjurJawa Barat, Indonesia.
Badan Nasional Penanggulangan Bencana melaporkan sekitar 7.700 orang terluka karena jatuh struktur dan puing-puing; sementara 73.000 orang mengungsidan sekitar 62.000 unit rumah dan 368 sekolah rusak atau hancur.
Selama 15 tahun terakhir, saya telah mengamati bagaimana, ketika gempa bumi yang relatif kecil atau sedang menjadi bencana, penilaian awal dibuat dan kesalahan biasanya dikaitkan dengan kerentanan tempat berlindung dan bangunan.
Penanggulangan bencana seringkali direduksi menjadi sekadar distribusi bantuan darurat yang diikuti dengan pemulihan yang tidak merata. Kemudian siklus dimulai lagi ketika bencana lain yang seharusnya dapat dicegah terjadi.
Yang hilang adalah rencana induk mitigasi seismik yang hampir tidak ada di Indonesia yang rawan gempa.
Memiliki peta bahaya seismik namun tidak memiliki peta implementasi
Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika Indonesia telah menjelaskan tiga unsur utama yang menyebabkan kerusakan dahsyat gempa Cianjur:
- itu menunjukkan karakteristik khas gempa bumi dangkal
- bangunan lokal tidak memenuhi standar seismik
- pemukiman terletak di tanah lunak dan bukit-bukit
Pemerintah sudah memiliki a peta seismik nasional memberikan informasi tentang potensi gempa. Pemerintah juga memberikan informasi informasi tentang solusi praktis untuk keluarga kecil selama gempa.
Namun, pihaknya tidak memiliki rencana untuk memberlakukan peta seismik tersebut. Setelah 15 tahun reformasi penanggulangan bencana di Indonesia, pemerintah masih membutuhkan peta operasional yang jelas dalam implementasi dan penegakan kebijakan mitigasi.
Peta operasional untuk mitigasi seismik harus diturunkan ke tingkat unit atau rumah – menilai risiko dan membuat rencana berdasarkan nama dan alamat individu. Hal ini perlu diikuti dengan pemantauan secara berkala.
Memutus rantai kerentanan bangunan
Saya mengusulkan tujuh langkah untuk menjamin kelangsungan implementasi rumah aman gempa di tingkat akar rumput.
Pertama, pemerintah harus segera membuat road map kelembagaan yang detail hingga ke tingkat kabupaten dan kelurahan. Peta seperti itu harus menunjukkan bagaimana pemerintah daerah secara rutin mengadopsi dan menegakkan kode dan standar untuk hunian tahan gempa.
Kedua, menciptakan sistem administrasi publik yang secara konsisten mengontrol standar keamanan perumahan dan infrastruktur. Implementasi pemerintah daerah saat ini standar pelayanan minimal harus termasuk memastikan tempat berlindung yang aman dan bangunan di daerah rawan bencana.
Ketiga, mengintegrasikan proses izin mendirikan bangunan dengan agenda mitigasi bencana. Prosedur harus berfungsi sebagai filter pertama untuk memastikan keamanan publik. Secara umum, regulasi seringkali hanya mengatur retribusi perizinan tanpa ada ketentuan teknis mengenai seluk-beluk cara mengantisipasi bencana.
Keempat, transformasi birokrasi yang bertanggung jawab atas penerbitan izin bangunan. Seringkali, birokrasi perizinan rawan korupsi. Akibatnya, pemilik rumah sering mengadopsi pendekatan “membangun dulu, izin kemudian” karena ‘semuanya bisa diatur dengan uang’. Prosedur formal yang saya alami adalah butuh 2-3 tahun untuk izin membangun rumah.
Saya usulkan agar pemerintah meniadakan biaya pengurusan izin mendirikan bangunan bagi keluarga miskin di daerah rawan bencana. Biaya sering memaksa kelompok berpenghasilan rendah untuk menghindari proses izin bangunan.
Kelima, memberdayakan para pembina lokal di desa-desa untuk menjadi agen perubahan. My research in Sikka, Flores, East Nusa Tenggara, – salah satu daerah rawan gempa bumi di mana lebih dari separuh stok perumahan runtuh pada tahun 1992 – banyak pembangun lokal sering mempromosikan tindakan mitigasi seismik.
Dari belasan tukang bangunan dan tukang yang saya wawancarai antara tahun 2008 dan 2018 di Sikka, mereka sering menyarankan pemilik rumah untuk mempertimbangkan pengurangan risiko gempa. Tukang menjelaskan bahwa, seringkali, keluarga miskin tidak mau berinvestasi pada “bahan tambahan”. Memang selalu ada biaya tambahan untuk memperkuat bangunan.
Gambar dinding bertulang di bawah ini adalah contoh produk dari tukang bangunan lokal. Memperkuat dinding bata menggunakan beton bertulang dapat membantu melindunginya.
Sumber: Penulis
Keenam, mengubah perilaku swasta dalam membangun rumah. Keuntungan atas kualitas seringkali membahayakan keselamatan.
Ketujuh, pemerintah harus mengembangkan dan melaksanakan program perkuatan yang ambisius di semua tingkatan. Ini dapat memperkuat bangunan yang ada dan rumah yang masih berfungsi untuk menahan gempa atau angin topan berikutnya.
Apa berikutnya
Pada gempa Cianjur, sekali lagi, kita melihat kegagalan menjaga keamanan gedung sekolah dan rumah mengakibatkan kematian anak-anak.
Bahkan jika ada solusi teknis yang suksesdampak aman gempa secara sistematis hanya dapat dicapai jika ada rencana pelaksanaan yang jelas.
Pemerintah perlu secara sistematis mengurangi biaya transaksi tersembunyi pembangunan rumah. Upaya pemerasan geng lokal, misalnya, perlu diberantas.
Tantangan semakin besar karena semakin banyak bangunan dan rumah tua di daerah rawan gempa. Hari ini mereka mungkin masih kuat, tetapi tidak ada jaminan 25 tahun dari sekarang saat tempat perlindungan ini akan diuji oleh cuaca ekstrim dan kejadian gempa bumi secara teratur.
