Undang-undang pidana baru yang kontroversial di Indonesia disahkan menjadi undang-undang pada hari Selasa, menggantikan undang-undang lama yang kikuk setidaknya sejak tahun 1918. Anggota parlemen telah mencoba selama beberapa dekade untuk menggantinya. Padahal, terakhir kali legislator diadili pada 2019, memicu protes publik terbesar di Indonesia sejak 1998 jatuhnya mantan presiden Soeharto.
Kali ini, para politisi mempercepatnya dalam waktu singkat, meskipun kritik meluas dan kesempatan terbatas untuk konsultasi publik. Pada akhirnya, kode disahkan dengan dukungan dari semua kecuali dua partai kecil.
Banyak dari ketentuan-ketentuannya sangat kabur dan cakupannya luas – “ketentuan-ketentuan karet”, seperti yang dikatakan orang Indonesia – yang memberdayakan negara dengan mengorbankan warga negara.
Ketentuan yang paling banyak menuai kritik adalah ketentuan yang memaksakan nilai moral konservatif tentang seksualitas, dan ketentuan yang membatasi hak atas kebebasan berekspresi.
Baca selengkapnya:
Bagi komunitas transgender di Indonesia, keyakinan bisa menjadi sumber diskriminasi – tetapi juga toleransi dan pelipur lara
Masa percobaan untuk hukuman mati
Salah satu perubahan positif dalam kode etik baru adalah pengenalan masa percobaan untuk hukuman mati. Seorang terpidana mati yang menunjukkan perilaku baik selama periode ini dan menunjukkan penyesalan sekarang dapat mengubah hukumannya dari hukuman mati menjadi hukuman penjara.
Ini menandakan langkah menjauh dari pendekatan “tanpa belas kasihan” yang diadopsi di bawah Presiden Joko Widodo (dikenal sebagai Jokowi). Jika ketentuan ini sudah ada di masa lalu, itu mungkin memungkinkan pelanggar narkoba Australia Myuran Sukumaran dan Andrew Chan untuk melarikan diri dari regu tembak.
Namun, reformasi ini adalah satu kesepian. Terlalu banyak perubahan yang diperkenalkan oleh kode baru sangat regresif, menghilangkan atau membatasi kebebasan yang sebelumnya dimenangkan.
Seks di luar nikah dan ketentuan ‘moralitas’ lainnya
Dua ketentuan telah menarik perhatian internasional. Yang satu menghukum hubungan seks di luar nikah hingga satu tahun penjara, dan yang lainnya mengatakan pasangan yang hidup bersama tanpa menikah secara resmi juga menghadapi hukuman penjara. Ada kekhawatiran pasangan asing yang belum menikah mengunjungi Bali, pulau liburan Indonesia, mungkin menjadi sasaran.
Namun, kedua pelanggaran ini delik aduan, yaitu pelanggaran pengaduan. Ini berarti mereka tidak dapat mengajukan permohonan kecuali anggota keluarga dekat – suami atau istri, orang tua atau anak – melaporkan masalah tersebut ke polisi. Itu membuat ketentuan baru tidak mungkin diterapkan terhadap pasangan turis asing yang belum menikah (walaupun ada kemungkinan mereka dapat digunakan untuk melawan orang asing dengan pasangan Indonesia jika keluarga Indonesia melaporkannya).
Ada lebih banyak kekhawatiran tentang dampak ketentuan ini terhadap masyarakat Indonesia, khususnya pasangan muda. Mereka mengizinkan keluarga untuk menggunakan polisi dan pengadilan untuk menegakkan pandangan mereka tentang seksualitas dan pilihan pasangan.
Dikhawatirkan juga undang-undang baru ini akan digunakan untuk menyasar kaum gay dan lesbian, yang tidak bisa menikah di bawah hukum Indonesia. Homoseksualitas tidak ilegal di Indonesia (kecuali di provinsi Aceh) tetapi penentang kode baru mengatakan itu mengkriminalisasi kaum gay dan lesbian secara diam-diam.
Orang gay dan lesbian juga cenderung menjadi sasaran di bawah ketentuan lain yang melarang “tindakan tidak senonoh”. Ini hanya didefinisikan secara samar-samar dan mungkin akan menangkap tindakan kasih sayang publik antara orang-orang dengan jenis kelamin yang sama.
Kode baru ini juga memuat ketentuan yang memberlakukan hukuman penjara bagi penyebarluasan informasi tentang kontrasepsi – bahkan menjelaskan cara mendapatkannya. Ada pengecualian untuk kegiatan KB pemerintah, namun ketentuan ini jelas membatasi kebebasan perempuan untuk memilih.
Ketentuan lain memberlakukan hukuman empat tahun bagi wanita yang melakukan aborsi, dan hukuman yang lebih lama bagi mereka yang melakukannya (walaupun ada pengecualian untuk korban perkosaan dan keadaan darurat medis).
EPA/MADE NAGI
Pembatasan kebebasan berekspresi
Kode baru berisi ketentuan yang mengkriminalisasi pejabat publik yang menghina, termasuk presiden dan anggota pemerintah. Tidak ada pembelaan terhadap kebenaran. Dengan kata lain, suatu delik dilakukan jika pejabat itu dihina, sekalipun tuduhan itu benar.
Efek mengerikan yang akan terjadi pada debat terbuka dan kebebasan pers terlihat jelas. Faktanya, ketentuan yang setara dicabut dari kode sebelumnya oleh Mahkamah Konstitusi sebagai inkonstitusional. Ini adalah upaya mencolok untuk mengembalikan ketentuan tersebut, memberdayakan pemerintah untuk menindak lawan-lawannya.
Ketentuan lain melarang penyebaran ajaran yang bertentangan dengan ideologi negara, Pancasila. Ini juga bisa digunakan untuk melawan kritik pemerintah.
Aktivis hak asasi manusia juga prihatin dengan implikasi kebebasan pers dari dua ketentuan lainnya. Yang pertama melarang penyiaran dan penyebaran berita bohong (yang belum ditentukan) yang mengakibatkan kegaduhan atau keresahan masyarakat dan diancam dengan hukuman maksimal dua tahun.
Yang kedua bahkan lebih berbahaya bagi jurnalis. Dinyatakan siapa pun yang menyiarkan atau mendistribusikan berita yang tidak diverifikasi atau dibesar-besarkan atau tidak lengkap (istilah yang juga tidak ditentukan) juga akan menghadapi penjara.
Ketentuan lain yang sangat kontroversial berkaitan dengan penodaan agama. Kode tersebut memperkenalkan peningkatan pembatasan pada agama dan kehidupan beragama yang akan memperkuat dan memperluas basis di mana kelompok agama minoritas dapat dianiaya. Ini akan memperparah masalah yang berkembang di Indonesia pasca-Soeharto.
tantangan Mahkamah Konstitusi
KUHP baru yang sangat cacat ini kemungkinan besar akan mendapat tentangan keras dari pengacara dan aktivis, termasuk protes, meskipun KUHP baru melarang “demonstrasi tanpa pemberitahuan”. Dan mau tidak mau akan bermuara di Mahkamah Konstitusi yang sudah pasti bersedia mencoret undang-undang yang bertentangan dengan konstitusi di masa lalu.
Namun, para aktivis sekarang khawatir pemecatan hakim Mahkamah Konstitusi baru-baru ini oleh legislatif nasional mungkin telah mengubah hal ini.
Anggota parlemen mengklaim Hakim Aswanto yang semula dicalonkan oleh mereka telah bertindak bertentangan dengan kepentingan legislatif dengan menjalankan tugasnya dan menjatuhkan undang-undang yang inkonstitusional. Tanpa dasar hukum yang jelas, dia “ditarik kembali” dan Presiden Jokowi dilantik menggantikannya.
Beberapa memprediksi ini akan membuat hakim yang tersisa jauh lebih berhati-hati ketika kode datang sebelum mereka.
Kampanye yang panjang
Sebagian besar pengamat Indonesia setuju bahwa regresi demokrasi telah meningkat selama dekade terakhir. Kode baru itu pasti cocok dengan pola itu. Tapi itu mungkin juga terkait dengan pemilihan presiden dan legislatif yang sangat penting yang dijadwalkan pada Februari 2024.
Presiden Jokowi sedang dalam masa jabatan keduanya dan tidak dapat mencalonkan diri lagi, sehingga pemilu kemungkinan besar akan menghasilkan rekalibrasi besar-besaran atas kekuasaan dan kekayaan di Indonesia yang akan berlangsung selama lima atau bahkan sepuluh tahun (jika presiden baru memenangkan masa jabatan kedua).
Politisi sudah berebut posisi dan beberapa sudah mulai berkampanye. Politik identitas agama dan moralitas telah memainkan peran sentral dalam persaingan pemilu yang sengit di Indonesia dalam beberapa tahun terakhir, dan undang-undang yang baru mencerminkan hal ini.
Hal ini memungkinkan para politisi yang mendukungnya untuk mengklaim keberhasilan “hukum dan ketertiban” di mana yang lain telah gagal selama bertahun-tahun, dan untuk menegaskan “nilai-nilai keluarga” moralitas konservatif yang menurut mereka akan beresonansi dengan para pemilih mereka. Hal ini sangat penting bagi para politisi nasionalis yang ingin memperkuat kredensial agama mereka.
Dan, tentu saja, undang-undang baru itu juga memberi pemerintah senjata hukum baru yang ampuh yang dapat digunakan untuk melawan para pengkritiknya.
Baca selengkapnya:
Di usia 50 tahun, LBH terus berpihak pada korban
