Satu jam sebelum tengah malam, 20 tahun yang lalu, seorang pemuda Indonesia masuk ke Paddy’s Pub, sebuah klub malam di jantung distrik pesta Bali di Kuta, dan meledakkan tas punggung yang berisi bahan peledak. Beberapa detik kemudian, sebuah bom mobil besar meledak di luar Sari Club di seberang jalan.
Dampaknya sangat menghancurkan. Paddy’s Pub dan Sari Club hancur, bersama dengan bangunan di sekitarnya. Secara keseluruhan, 202 orang tewas, kecuali 88 turis Australia dan 38 warga negara dan pekerja Indonesia adalah kelompok terbesar. Lebih dari 200 lainnya juga terluka parah.
Segera menjadi jelas bahwa serangan itu adalah ulah para Islamis militan. Pihak berwenang Indonesia dengan cepat memusatkan perhatian pada Jemaah Islamiyah, sebuah kelompok yang, dua tahun sebelumnya, telah terlibat dalam serangkaian pengeboman terkoordinasi terhadap gereja-gereja di seluruh Indonesia pada Malam Natal.
Bukti akhirnya muncul bahwa Al Qaeda telah membantu mendanai serangan itu, melalui seorang Indonesia, Riduan Isamuddin, yang dikenal sebagai Hambali, yang sekarang menjadi narapidana lama di Teluk Guantanamo. Tapi akar kekerasan militan Islamis di Indonesia jauh lebih tua dari Al Qaeda. Mereka dapat ditelusuri kembali setidaknya ke Darul Islam, sebuah milisi Islam yang memulai perang jangka panjang melawan republik Indonesia pada akhir 1940-an. Jemaah Islamiyah berpisah dari Darul Islam pada 1990-an.
Baca selengkapnya:
Teringat peristiwa bom Bali sepuluh tahun lalu
Bagaimana pengeboman mendekatkan Australia dan Indonesia
Pada awalnya, tidak jelas bagaimana pengeboman di Kuta akan mempengaruhi hubungan antara Australia dan Indonesia. Menteri Luar Negeri Australia saat itu Alexander Downer telah berbicara tentang ketakutannya bahwa pengeboman akan membuat perpecahan antara kedua negara, dengan publik saling menyalahkan satu sama lain.
Sebaliknya, pengeboman – untuk kedua negara, korban jiwa terbesar mereka dalam satu serangan teroris – menyatukan kedua negara, meskipun ada keretakan yang dalam yang diciptakan oleh keterlibatan Australia dalam pemisahan diri Timor Timur pada tahun 1999.
Pengeboman tersebut memicu kerja sama politik, keamanan dan bantuan yang belum pernah terjadi sebelumnya, dengan para pemimpin kedua negara merasa mereka menghadapi musuh yang sama. Ini semakin dalam ketika Jemaah Islamiyah melanjutkan kampanye pengebomannya. Ini menargetkan hotel Barat kelas atas di Jakarta dan bahkan Kedutaan Besar Australia pada tahun 2004 sebelum menyerang lagi di Bali pada tahun 2005.
AP/AAP
Dukungan Australia dan Amerika Serikat membantu mendanai pembentukan unit kontra-terorisme Polri yang efektif, meskipun kontroversial, “Densus 88” (Densus 88). Banyak anggota Polisi Federal Australia (AFP) kemudian menggambarkan hubungan yang berkembang dengan polisi Indonesia seperti “persaudaraan”.
Demikian pula, bantuan Australia segera mengalir ke berbagai program untuk melawan ekstremisme kekerasan di Indonesia. Ini termasuk investasi besar untuk mendukung reformasi sektor pendidikan Islam yang penting di Indonesia, yang telah lama diabaikan oleh pemerintah Indonesia.
Standar ganda hukuman mati?
Banyak anggota sel Jemaah Islamiyah yang melakukan serangan di Kuta ditangkap dalam beberapa minggu. Yang lain melarikan diri, tetapi pihak berwenang Indonesia, didukung oleh AFP, mantap dalam mengejar Jemaah Islamiyah. Selama bertahun-tahun yang akan datang, ratusan tersangka akan diburu dan ditangkap dan banyak yang terbunuh – kadang-kadang dalam baku tembak dan pengepungan liar di mana Densus 88 tampaknya beroperasi tanpa buku peraturan.
Abu Bakar Ba’asyir, “pemimpin spiritual” Jemaah Islamiyah dan penentang lama negara Indonesia, akhirnya dihukum karena konspirasi sehubungan dengan bom Bali pada tahun 2005. Dia hanya menerima dua setengah tahun penjara, yang dibatalkan oleh Mahkamah Agung pada tahun 2006 (meskipun ia dipenjara selama 15 tahun atas tuduhan lain pada tahun 2011).
Namun, kurang dari setahun setelah pengeboman, tiga tokoh kunci yang terlibat dijatuhi hukuman mati: pemimpin sel Abdul Aziz, yang menyebut dirinya “Imam Samudra”; koordinator serangan, Ali Ghufron, yang dikenal sebagai Mukhlas; dan saudaranya, Amrozi bin Haji Nurhasyim.
Perdana Menteri saat itu John Howard dengan cepat mendukung eksekusi tersebut pepatah itu akan menjadi “ketidakadilan” jika mereka tidak melanjutkan. Penerus akhirnya, pemimpin Partai Buruh Kevin Rudd, setuju bahwa ketiga pria itu pantas menerima nasib mereka.
Amrozi menjadi terkenal di Barat karena tampak menyambut apa yang dilihatnya sebagai kesyahidan yang akan datang dengan antusias. Namun ketiga pelaku tersebut menulis atau mencatat pembenaran yang tidak menyesal atas pengeboman tersebut. Seperti Osama bin Laden, mereka melihat terorisme sebagai balas dendam yang sah atas “agresi Barat” terhadap Muslim dalam perang suci global.
Meskipun demikian, ketiga pria tersebut akhirnya mengajukan banding dan gugatan konstitusional dalam upaya untuk membatalkan hukuman mereka. Ini gagal, dan pada dini hari tanggal 9 November 2008, mereka ditembak mati oleh regu tembak di pulau penjara Nusa Kambangan.
Baca selengkapnya:
Bali Nine: kemunafikan, politik dan pengadilan dimainkan dalam lotre hukuman mati
Dukungan para pemimpin Australia untuk eksekusi ini menjadi bumerang ketika penyelundup narkoba Bali Nine Australia, Myuran Sukumaran dan Andrew Chan, dijatuhi hukuman mati pada tahun 2006.
Upaya Australia yang bertekad untuk mengubah hukuman mereka menjadi seumur hidup menarik dukungan global, termasuk dari Sekretaris Jenderal PBB. Tapi mereka ditolak di Jakarta sebagai bukti kemunafikan dan “standar ganda” Australia, dengan dua orang menghadapi regu tembak di Nusa Kambangan pada 29 April 2015.
Kematian mereka, dalam beberapa hal, merupakan konsekuensi tak terduga dari kerja sama yang erat antara polisi Australia dan Indonesia yang dipicu oleh bom Bali. Keputusan AFP untuk memberi tahu polisi Indonesia yang menyebabkan penangkapan Bali Nine di Indonesia, bukannya dikembalikan ke Australia.
Protokol sekarang telah diperkenalkan untuk mencegah warga Australia terkena hukuman mati dengan cara ini.
Sebuah pelemahan bertahap
Seiring semakin jauhnya aksi pengeboman Jemaah Islamiyah, kemitraan antara otoritas penegak hukum Australia dan Indonesia secara bertahap melemah. Ini sebagian karena beberapa orang Indonesia merasa Australia menginginkan terlalu banyak penghargaan atas perannya dalam menghancurkan Jemaah Islamiyah.
Meski begitu, kejadian lain tak pelak juga menimbulkan ketegangan dalam hubungan. Seperti halnya nasib Sukumaran dan Chan, ini termasuk kebijakan Australia tentang pengungsi, keputusan pemerintah Gillard menghentikan ekspor sapi hidup ke Indonesia karena penganiayaan di sana, dan wahyu Australia menyadap telepon of President Susilo Bambang Yudhoyono and his wife.
Demikian pula, serangkaian pemotongan bantuan biadab di bawah pemerintahan Abbott melihat Australia tiba-tiba menjauh dari pendidikan Islam di Indonesia, yang membuat kecewa banyak reformis Muslim.
Baca selengkapnya:
Kunjungan Jokowi menunjukkan hubungan Australia-Indonesia yang kuat, tetapi masih ada kesalahan
Saat ini, hubungan antara Australia dan Indonesia semakin jauh. Jemaah Islamiyah tampaknya tidak lagi menjadi ancaman serius, tetapi militan Islam pasti tetap ada. Bagi penguasa Indonesia, Darul Islam dan kelompok-kelompok yang muncul darinya adalah bagian dari lanskap politik sejak republik ini didirikan pada tahun 1940-an. Mereka melihat mereka sebagai ancaman yang relatif kecil, tetapi mereka berharap untuk bertahan.
Bagi Australia, pengeboman Bali adalah saat perang Al Qaeda di AS dan sekutunya mencapai kita, meskipun berada di lepas pantai resor liburan favorit bangsa. Namun, bagi pemerintah di sini, “Perang Melawan Teror” sekarang digantikan oleh prioritas keamanan lainnya, termasuk kebangkitan sayap kanan yang tumbuh di dalam negeri.
Tapi sementara itu mungkin benar bahwa pengeboman Bali Jemaah Islamiyah dengan cepat menjadi sejarah, itu tidak akan pernah menjadi kasus bagi banyak orang yang selamat di kedua negara. Mereka terus hidup dengan konsekuensinya setiap hari.
